Президент указом создает Судебную палату по информационным спорам
Новая структура создана указом № 2335 «О Судебной палате по информационным спорам при президенте Российской Федерации».
Палата создана на основе работы Третейского информационного суда, который был создан 29 октября 1993 года и рассматривал конфликтные ситуации, возникающие во время ведения предвыборной парламентской кампании.
«Она носит статус государственного органа при Президенте страны, однако не входит в состав президентской администрации, — пишут авторы учебника по праву СМИ Сергей Корконосенко и Валентин Ворошилов. — В то же время она не входит и в официальную судебную систему, в частности, в ее распоряжении нет механизма принуждения к исполнению своих решений — они исполняются добровольно теми лицами и организациями, к которым обращены. Вместе с тем за Судебной палатой закреплено право передавать материалы в прокуратуру, а также докладывать Президенту о состоянии дел с соблюдением свободы массовой информации. В ее компетенцию входит также контроль в сфере этики массово-информационного обмена. Обратиться в судебную палату с заявлением по поводу информационного спора может, по существу, любая заинтересованная сторона, в том числе отдельные граждане. Таким образом, у нас сформировался весьма своеобразный орган правосудия — государственный, но не властный, демократичный по конструкции и функциям, но авторитетный и влиятельный».[note]Корконосенко С.Г., Ворошилов В.В. «Право и этика СМИ: Учебное пособие». — Санкт-Петербург, СпбГУ, 1999.[/note]
По мнению советников президента, написавших о нем книгу «Эпоха Ельцина», Ельцин «создал вполне демократическую структуру, хотя и вызывавшую споры, непривычную, необычную и несколько юридически экзотичную, но, в общем, одну из форм административной юстиции».[note]Батурин Ю. М., Ильин А. Л., Кадацкий В. Ф. и др. «Эпоха Ельцина. Очерки политической истории». «Вагриус», 2001.[/note]
Новизна органа заключалась в том, что в его компетенции было наложение взысканий и на правительственные структуры, а не только на средства массовой информации, отмечал эксперт по медиаправу Андрей Рихтер.[note]Рихтер, Андрей. «Правовые основы свободы печати».// Под редакцией Я. Н. Засурского. «Средства массовой информации постсоветской России». «Аспект Пресс», 2002.[/note] А в интервью специально для проекта YeltsinMedia он так говорил о роли Палаты: «Судебная палата, на мой взгляд, была создана для того, чтобы каким-то образом подчеркнуть, что президент будет поддерживать свободу СМИ, несмотря на ущемление демократических прав и свобод в ходе событий 1993 года. (Подробнее – в статье проекта YeltsinMedia «Цензура октября 1993-го».) Речь шла о том, что именно при президенте будет создан некий орган, <…> состоящий из общественников в основном, который будет рассматривать как жалобы на прессу, так и жалобы прессы на государственных чиновников. И, наверное, не случайно конец Судебной палаты был предрешен ее решением по Путину, тогда — председателю правительства. По-моему, спор был связан с тем, что его правительство не предоставило аккредитации журналистам. Палата приняла решение в отношении правительства Российской Федерации и вынесла смертный приговор самой себе. Это одно из последних ее решений, в самом конце 99-го года. Роль палаты была позитивной. Решения популяризировались, публиковались в «Российской газете», они были авторитетными и для судебной системы, и для органов государственной власти: хотя это была и общественная палата, она была при президенте. Для юристов было еще важно, что её возглавлял известный специалист, доктор юридических наук и профессор — Анатолий Венгеров. Наверное, в какой-то степени — и ширма, но для улучшения понимания места СМИ в обществе она сыграла очень важную роль» (читать интервью полностью).
Палата была ликвидирована президентом Владимиром Путиным 3 июня 2003 года.